关于在全厅党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案

　　根据《中共西藏自治区委员会办公厅印发〈关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（藏党办发〔2016〕19号）和自治区“两学一做”学习教育工作座谈会精神，结合我厅实际，现就在全厅党员中开展“两学一做”学习教育，制定如下实施方案。

　　一、把握总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设、保持发展党的先进性和纯洁性的重要部署。

　　同时，要紧紧围绕国家生态安全屏障和美丽西藏建设，深入实施以生态保护和建设为主的林业发展战略，以维护森林生态安全为主攻方向，以增绿增质增效为基本要求，充分发挥美丽西藏建设者、国家生态安全屏障守护神的作用，争当合格的“生态卫士”

　　（一）认清目标任务。把“两学一做”学习教育作为今年全厅各项工作的主线、作为机关党建工作的主体。一要进一步坚定理想信念，提高党性觉悟。把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。二要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护、拥戴、忠诚于习近平总书记这个核心，在维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂这一重大原则问题上始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。三要进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩。加强党性锻炼和道德修养，自重自省自警自励，自觉做廉洁从政、勤于修身、严于治家的表率。四要进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。大力弘扬“老西藏精神”和“两路”精神，努力做到“三有四不怕”，做好“六种人”（强信念、做思想上的明白人，讲规矩、做政治上的忠诚人，守节操、做纪律上的干净人，践宗旨、做为民上的贴心人，甘奉献、做工作上的担当人，重品行、做生活上的正派人）。

　　（二）明确组织形式。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力、抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。各党支部要结合实际开展学习教育，有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划，发挥自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

　　（三）强化问题导向。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要强化问题导向，增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，重点解决个别党支部组织生活不健全，落实“三会一课”制度不严肃、不认真、不经常，对党员的日常管理监督不完善的问题。要把解决问题同抓好党的群众路线教育实践和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

　　全厅党员要围绕“践行先锋标准，岗位建功立业”主题，认真解决7个方面的问题。一要坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚迷茫，推崇西方价值观念，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教而不相信科学等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的思想追求转化为行动的力量，在工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。二要牢固树立党的意识、党员意识。重点解决党员教育失之于宽失之于软，一些党员党的意识淡化、组织观念淡薄、组织纪律散漫、看齐意识不强，不按时参加组织生活、不按规定交纳党费，不按党的组织原则办事，不完成党组织分配的任务，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，执行政治纪律和政治规矩搞变通、做选择，甚至公开发表同党的理论和路线方针政策相悖的言论、对区党委决策部署说三道四、评头论足等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走、在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。三要坚定政治立场。重点解决一些党员在反分裂斗争中认不清形势、弦绷得不紧、麻痹大意、松劲厌战，对十四世达赖集团抱有幻想、态度暧昧，做“两面人”，甚至追随十四世达赖集团、参与支持分裂渗透破坏活动等问题。牢固树立稳定压倒一切的思想，把维护稳定作为硬任务和第一责任，坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理相结合，敢于担当、主动作为，旗帜鲜明、立场坚定地反对分裂，切实落实区党委“十项维稳措施”，确保西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定。四要强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺、利己主义严重、为群众办事不上心、不主动，有的甚至损害群众利益，漠视群众疾苦，在群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。五要积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员讲奉献、讲公德、讲诚信不够，律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范、奢侈浪费、情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。六要在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员扎根边疆、吃苦奉献的精神不强，安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠、工作消极，不作为、不会为、不善为，逃避责任，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍塞责、不敢担当、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。七要克服自身存在的具体问题。在集中解决区党委提出的六个方面问题的同时，紧密结合林业厅实际，着力解决忠诚度的问题、认知浅的问题、境界低的问题、纪律散的问题、心气浮的问题、作风虚的问题。坚持对党绝对忠诚、加强理论武装、提升思想境界、转变工作作风、严肃工作纪律，静下心、扑下身、扎下根，心无旁骛谋发展、踏踏实实干工作，不断推动林业各项工作再上新台阶。

　　县处级以上党员领导干部要围绕“坚持忠诚干净担当，做孔繁森式的好干部”主题，坚持走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用。要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，重点解决“五个带头”（带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党主体责任）方面存在的问题，增强“四种意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

　　二、基本原则

　　（一）坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑。组织全厅党员认真学习党章、党内法规，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、特别是党的治藏方略和关于生态文明的重要论述，坚持读原著、学原文、悟原理，领会精神实质，真正入脑入心。

　　（二）坚持学用结合，知行合一。坚持理论联系实际、学以致用，围绕中心、服务大局，把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好林业厅的各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。

　　（三）坚持问题导向，注重实效。把做合格党员作为着眼点，把发现问题、解决问题作为落脚点，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，把党员的标准树立起来。

　　（四）坚持领导带头，以上率下。党员领导干部要以身作则、率先垂范，做到学习研讨更深入、查摆问题更坦率、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格，层层示范、层层带动，努力营造上行下效、整体联动的总体效应。

　　（五）坚持从实际出发，分类指导。针对领导班子、县处级领导干部、普通党员的不同情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，做到因地制宜、突出重点、加强指导，防止“一锅煮、一刀切”。

　　三、方法措施

　　（一）个人自学。党员干部要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。县处级以上党员领导干部要坚持以上率下，做到“六带头”，即，带头抓好个人自学，带头参加学习讨论，带头谈体会讲党课, 带头参加组织生活会，带头参加民主评议，带头立足岗位作贡献。

　　（二）集中学习讨论。以党组中心组为龙头，抓好每个月1次集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。党支部每月召开2次全体党员会议，围绕1个专题学习讨论和交流发言。

　　全体党员要紧密联系个人思想工作生活实际，针对思想困惑、认识模糊问题，习以为常、不以为然问题，工作中的重点难点问题、群众关心关注的问题，交流互动、互相启发，真正提高认识、找到差距、明确努力方向。重点围绕以下5个专题开展学习讨论。

　　专题一，学习讨论党章党规

　　学习内容及要求：逐条逐句通读熟读《中国共产党章程》，学深学透、入脑入心，明确做合格党员的标准和条件，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，增强遵守党规的思想自觉。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　讨论重点：

　　1.强化党章意识、维护党章权威，自觉把党章作为根本的行为准则，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；

　　2.增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常自觉主动地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，党中央要求干什么就坚定干什么，党中央禁止什么就坚决反对什么；

　　3.坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，严明反分裂斗争纪律；认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚持理想信念宗旨“高线”，坚守党的纪律“底线”，做守纪律、讲规矩的模范。

　　专题二，学习讨论系列讲话

　　学习内容及要求：以《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》为基本教材，学习掌握“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，坚持学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。

　　讨论重点：

　　1.理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；

　　2.中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；

　　3.中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；

　　4.“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；

　　5.坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；

　　6.践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；

　　7.全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

　　专题三，学习讨论党的治藏方略

　　学习内容及要求：深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入学习领会以习近平同志为核心的党中央的治藏方略、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示精神，学习领会依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，学习领会中央统战工作会议、中央民族工作会议等重要会议精神，学习贯彻落实自治区第八次党代会和区党委八届五次、六次、七次、八次全委会的部署要求，进一步开创科学发展、和谐稳定、民族团结、宗教和睦、民生改善、生态良好、党建加强、边疆巩固的好局面。

　　讨论重点：

　　1.结合本职工作，带头贯彻落实党的治藏方略和区党委决策部署；

　　2.树立和贯彻落实五大发展理念，坚定走中国特色、西藏特点发展路子的信心和决心；

　　3.围绕维护祖国统一、加强民族团结这个西藏工作的着眼点和着力点，准确把握西藏的主要矛盾和特殊矛盾，落实“十项维稳措施”，旗帜鲜明反对分裂。牢固树立“三个离不开”思想，增进“五个认同”，自觉促进各民族交往交流交融；

　　4.坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，积极投身精准扶贫，帮助结对贫困户分析致贫根源、谋划脱贫思路和措施、解决生产生活方面的困难，确保如期脱贫。

　　专题四，学习讨论生态文明建设

　　学习内容及要求：深入学习习近平总书记关于“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”、“绿水青山就是金山银山”、“森林是国家、民族的最大生存资本”、“森林是水库、钱库和粮库”、“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”等重要论述，准确把握“五位一体”总体布局，深刻认识生态文明建设的重大意义，不断增强维护国家生态安全的自觉性和主动性，努力推进林业改革发展，确保西藏生态环境良好。

　　讨论重点：

　　1.如何发挥林业在构建国家生态安全屏障和建设美丽西藏中的主体地位；

　　2.如何争当合格的“生态卫士”；

　　3.如何解决林业改革发展所面临的困难和矛盾；

　　4.如何推进国有林区林场改革、深化集体林权制度改革、创新产权模式、创新森林城市建设模式、建立国家公园体制等，确保在林业改革发展重点领域有所突破。

　　专题五，学习讨论做合格党员

　　学习内容及要求：坚持以知促行、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保在政治上合格；把严守党的政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位，确保在执行纪律上合格；加强党性锻炼和道德修养，确保在品德上合格；践行党的宗旨，保持公仆情怀，为民本色，敢于担当、勇于负责，在实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业，确保在发挥作用上合格。

　　讨论重点：

　　1.强化政治意识，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，践行党的宗旨，履行党员义务，做“四讲四有”合格党员；

　　2.弘扬“老西藏精神”“两路”精神，做到“三有四不怕”，勇于担当、甘于奉献、善于作为，发挥先锋模范作用，用实际行动彰显共产党人的风采；

　　3.树立清风正气，带头践行社会主义核心价值观，努力追求高尚道德、积极健康生活方式，自觉远离低级趣味，坚决抵制歪风邪气和各种腐朽思想的侵蚀，坚守共产党人的精神家园，永葆共产党人政治本色。

　　（三）讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。一是各党支部和驻村工作队要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。二是党员领导干部要带头到所在党支部讲党课，三是党支部书记在支部内结合专题学习讨论讲党课。四是鼓励普通党员结合自身实际讲党课。五是驻村工作队长要到驻在村（居）党支部讲党课。六是“七一”前后，各党支部和驻村工作队都要结合纪念建党95周年，集中安排一次党课。七是由厅“两学一做”学习教育领导小组办公室协调安排组织党校教师、讲师团成员到我厅进行“两学一做”学习教育专题辅导。

　　（四）召开领导班子年度民主生活会和党支部专题组织生活会。年底前，要以“两学一做”为主题，召开领导班子年度民主生活会和党支部专题组织生活会。领导班子及成员、支部班子及成员要对照职能职责，紧密联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，深入进行党性分析，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节，提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

　　（五）开展民主评议党员。专题组织生活会后，要以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行民主评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。

　　四、实践载体

　　坚持把中央和自治区的部署要求与林业厅实际紧密结合，选准用好学习教育载体，努力体现“两学一做”学习教育的林业特色。

　　（一）深入开展“习近平总书记系列重要讲话精神进万家”宣讲活动，做到家喻户晓，深入人心。各党支部和广大党员要结合藏汉双语学习的要求，把学习宣传党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神作为驻村工作、结对认亲、在职党员进社区报到服务群众和党员志愿服务内容，以报告会、座谈会的形式，加大宣讲力度，推动讲话精神进机关、进农牧户，做到家喻户晓、人人皆知、深入人心。

　　（二）开展“四重温”活动，增强“四个意识”、提高“四种能力”。各党支部要把“七一”作为“党员固定活动日”组织广大党员重温党章、重温入党誓词、重温入党申请、重温入党志愿，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高政策理论水平、辨别是非能力、工作本领、服务水平等四种能力。

　　（三）加强“六有”服务型组织建设，夯实基层基础。各党支部要紧密结合各自实际，认真开展“三亮三比三评”、政治生日、微心愿、党员承诺践诺等活动，切实在党务干部配备、学习培训、经费保障、场所建设、建章立制、规范台帐和整顿软弱涣散基层党组织等方面下功夫、求实效，努力建设坚强有力的领导班子、打造有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩的“六有”服务型基层党组织。

　　（四）深化“在职党员进社区报到服务群众”和“党员志愿服务”活动，拓展党员服务群众内容。各党支部要充分认识做好新形势下群众工作的重要性和必要性，把握好在职党员进社区报到服务群众的“十个一”和党员志愿服务活动中“做好宣传工作、了解社情民意、主动帮扶群众、参与社区建设、维护社区稳定”的要求，结合“党员干部进村入户，结对认亲交朋友”，切实服务基层、服务群众，把精准扶贫、精准脱贫作为服务的内容，通过精准扶贫、精准脱贫，提高各族群众的获得感和幸福指数，从而教育和引导各族群众感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。

　　（五）大力弘扬“老西藏精神”“两路”精神“三有四不怕”精神，发扬党的优良传统。深入学习习近平总书记关于“在高原上工作最稀缺的是氧气，最宝贵的是精神”的重要批示，充分利用爱国主义教育基地、展览馆、博物馆等资源，充分发挥孔繁森、祁爱群等先进典型的标杆作用，采取新旧西藏对比、上党课等形式，加强对党员干部的教育，凝聚起扎根西藏、奉献西藏、建设西藏的强大正能量。

　　五、组织领导

　　（一）层层落实责任。全厅“两学一做”学习教育，在厅党组的领导下，由厅“两学一做”学习教育领导小组办公室负责实施，各党支部认真做好相关工作。厅各级党组织要把学习教育作为一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务，摆上重要日程，周密安排部署，党组在抓好领导班子自身学习的同时，指导各党支部结合实际落实好“三会一课”制度，落实好学习教育要求。“两学一做”领导小组负责学习教育的组织开展、督导检查及专题民主生活会、党支部专题组织生活会和整改落实工作。每个党支部都要结合实际，对学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。驻村工作队在抓好临时党支部学习教育的同时，协助驻在村（居）抓好学习教育。

　　（二）健全工作机制。一是成立由厅党组书记次成甲措为组长的厅党组“两学一做”学习教育领导小组，领导小组下设办公室，具体负责领导小组日常工作，徐跃同志兼任办公室主任，工作人员从办公室、政工人事处（机关党委）、信息中心抽调，建立“一把手负总责、班子成员分工负责、政工人事处（机关党委）组织实施、各党支部具体落实、全体党员积极参加”的工作格局，确保学习教育有人抓、有人管。二是加大整顿软弱涣散基层党组织的工作力度，着力破难题、补短板，配齐配强班子特别是带头人，健全组织生活，完善工作制度。三是开展党员组织关系集中排查，尤其要摸清“口袋”党员、失联党员情况，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，使每名党员都纳入党组织有效管理、都参加学习教育。四是对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式开展学习教育。

　　（三）加强督导检查。厅党组要采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对各党支部学习教育的指导，要把组织开展学习教育情况作为落实党建工作主体责任的重要内容，纳入党建工作述职评议考核，严格兑现奖惩，真正述出压力、评出动力、考出活力。

　　（四）加大宣传力度。引导党员利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等开展学习。通过报送信息、制作宣传栏、林业信息网站等形式，大力宣传全厅“两学一做”学习教育的工作安排、主要做法、实际成效，营造良好舆论氛围。