发布时间： 2014-10-24 10:58:20

10月23日傍晚，从华灯初上的城市到暮色苍茫的农牧区，从党员干部到农牧民群众，我区干部群众有的通过《新闻联播》收看中共十八届四中全会的新闻，有的通过互联网搜寻有关依法治国的各项举措。中共十八届四中全会的召开，回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，引起我区各族各界干部群众的高度关注。

“我文化程度不高，可能理解得不深。”晚上8点左右，刚刚收看完党的十八届四中全会的新闻后，堆龙德庆县东嘎镇居民江白就接受了记者的电话采访。江白说：“有一点我听明白了。那就是，法律规定，政府的决策要征求老百姓意见。”

江白所要表达的感受，是党的十八届四中全会中关于“健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”的内容。江白是某农牧民建筑和运输合作社的负责人。

江白虽然只有小学文化水平，但在商海多年的打拼过程中，他深知法律的重要性。去年，他为合作社聘请了法律顾问。当他们在施工和资金运转方面遇到难题时，律师就可以帮助他解决了。江白说：“十八届四中全会再一次让我深信，我的做法是正确的。按法律办事，事事平稳。自从有了法律顾问，我就把全部精力用到合作社的经营上来，轻松多了！”

相对于江白的切身感受对四中全会的认识，正在休假的自治区社科院马克思主义理论研究所所长、研究员王春焕对于党的《十八届四中全会公报》的理解则要深刻得多。

王春焕在电话中告诉记者，十八届四中全会提出：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”总目标首次提出了“建设中国特色社会主义法治体系”，最终落在了“建设社会主义法治国家”上来。这是党的十八大以来全面总结历史经验后加以确立的，是努力实现中国梦这条奋斗道路上不可缺少的重要部分，是把我国建设成为现代化国家的重要步骤。

王春焕说，《公报》中也首次提出了“形成完善的党内法规体系”，把依法治国与依法治党充分结合起来，是使权力在法律的轨道上平稳运行的重大举措。这也体现了鲜明的中国特色社会主义的特点，在其他国家是没有的。与此同时，从《公报》内容来看，为实现“建设社会主义国家”的目标，还需要坚持依法治国，依法执政，法治社会一体建设，把这一总体目标与我们每个人都紧密联系起来。

王春焕认为，《公报》强调要实现上述目标，必须要做到“五个坚持”。这就是，“必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。”其中前两个坚持，就像灯塔和道路，保证了我国法制化的方向；最后一条“坚持从中国实际出发”体现了我国的法制化道路不会照搬别国，而是立足于我国独有的国情实际的基础之上。总之，党的十八届四中全会将进一步树立起全国人民共同实现中华民族伟大复兴的“道路自信、理论自信、制度自信”，对于团结和鼓舞全国各族人民为实现这一目标而不懈努力，具有重要的历史和现实意义。

无独有偶，在网上看了《公报》以及相关新闻报道后，正在拉孜县白列村驻村的日喀则地委宣传部干部杨军也认为，依法治国对于我们全面建成小康社会、实现中国梦提供了制度保障。他通过电话对记者说：“党的十八届四中全会围绕依法治国进行专门的研究，体现了我们党执政水平的再次提升。当前，我们的国家处在高速发展的阶段，各种需求和各种利益均衡的问题集中涌现，法治的引领作用很重要。我坚信，在党领导下，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家将更加有利于解决我们发展过程中的各种问题。”

杨军说，依法治国是各族人民群众之福。会议公报指出，“要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护”，这样的表述高度地体现了人民做主，尊重了人民群众，对于保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利有了具体的表述。我区实现跨越发展和长治久安任务艰巨，党的十八届四中全会的召开，使我们更加认识到依法治藏的重要性。这次会议也为我们驻村干部提出了新的工作要求。因为在广大农牧区，要实现依法行政，依法办事，还需要尽快进一步提升农牧民群众的法律意识。（本报记者孙开远）