知识产权保护为林草业注入创新力和竞争力

——2019年林草知识产权保护工作呈现十大亮点

　　国家林业和草原局政府网4月22日讯  2019年，国家林业和草原局以实施国家知识产权战略为重点，全面推进林业和草原知识产权工作，有效提高了林业和草原知识产权创造、运用、保护和管理水平，为提升林草业自主创新能力、加快林草业发展方式转变、提高林草业核心竞争力提供了有力支撑和引领。

　　1.林草知识产权保护强化顶层设计

　　国家林业和草原局科技发展中心不断强化顶层设计，组织开展林业和草原知识产权“十四五”规划编制前期研究，编制完成了《林业和草原知识产权强国战略（2021-2035年）》，目前已提交国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室。积极贯彻落实《关于强化知识产权保护的意见》，召开了《中华人民共和国植物新品种保护条例》修订会，完善了林草植物新品种审批管理制度。

　　2.我国林草知识产权“量稳”“质升”

　　随着林草自主创新能力的不断增强，林草植物新品种权和林草专利、商标、林产品地理标志、版权数量稳步增长，质量明显提高，知识产权对现代林业发展的支撑作用日益明显。2019年，林草植物新品种授权439件，林业相关专利共80343件，注册、登记林产品地理标志141件，全国共出版林草内容相关的新书286158种。截至2019年底，林业植物新品种申请量4519件，授权量2202件；林业相关专利公开量518890件，其中发明专利280936件；林产品地理标志1119件；林业软件著作权11499项。

　　同时，近两年草原专利量维持在1万件以上，近5年草原相关专利同比增长144.58%。截至2019年底，草原相关专利公开量达77053件。

2019年林业重点领域专利公开量统计

　　3.439件“新秀”获授植物新品种权

　　2019年，国家林业和草原局植物新品种保护办公室有序开展林业植物新品种权受理和审查工作，全年共受理国内外植物新品种权申请802件，授权植物新品种权439件。全年共完成5批1021件申请品种的初步审查并公告，330件申请品种的DUS（特异性、一致性、稳定性）专家现场审查，378件转田间测试。截至2019年底，累计受理国内外植物新品种申请4519件，授予植物新品种权2202件。

　　4.核桃遗传资源调查编目工作全面收官

　　2019年，国家林业和草原局科技发展中心推进林草生物遗传资源管理工作，完成了四川、山东、广西等9个省（区、市）的核桃遗传资源调查编目项目验收工作，全面完成了全国核桃遗传资源调查编目工作。目前，在全国24个核桃分布产区，共调查收集核桃遗传资源7990份，并完成了代表性样本的数据填报和图像采集录入工作。组织实施了“区域适生无患子优良种质资源筛选及培育技术”遗传资源管理方面的科技扶贫项目、林业和草原遗传资源及相关传统知识调查与研究项目。

　　5.多项林业知识产权实现转化运用

　　2019年，国家林业和草原局科技发展中心组织实施了“应用2n配子创造三倍体芍药新品种”“石竹复合墙体加工及构件组装的产业化应用技术”等11项林业专利技术转化运用项目，以及“文冠果新品种区域试验与示范”“海棠新品种‘粉芭蕾’快繁与栽培示范”等7项林业授权植物新品种转化运用项目。组织专家分别对“低粒径石蜡基乳液防水剂技术推广应用”“针叶聚戊烯醇生产专利技术产业化”等9项林业知识产权转化运用项目进行了现场查定和验收。2011-2019年期间，共有45项林业知识产权转化运用项目通过了验收。

上海植物园茶花新品种的转化运用

东北林业大学白桦新品种转化运用

　　6.林业植物新品种执法保护专项行动全国打响

　　国家林业和草原局积极参加全国打击侵权假冒工作现场考核工作组，配合全国“双打办”顺利完成了对地方“双打”工作的考核任务。科技中心组织开展2019年度全国林业植物新品种执法保护专项行动，各省（区、市）积极推进，着力打击了未经品种权人许可生产或销售林业授权品种的繁殖材料、假冒林业授权品种的行为，以及销售林业授权品种时未使用其注册登记名称的行为，取得显著成效。

　　7.林业植物新品种测试体系进一步完善

　　2019年，国家林业和草原局科技发展中心委托植物新品种月季测试站、山茶油茶测试站及一品红测试站分别对314个月季品种、47个杜鹃品种、11个山茶品种、5个绣球品种开展田间种植测试工作。组织国内相关科研院所对杜仲属、栒子属、侧柏属等开展12项测试指南编制工作。2019年，刚竹属、女贞属、樟属等6项林业植物新品种测试指南以林业行业标准发布。截至2019年底，共开展了159项林业植物新品种测试指南的编制工作，已完成了槐属、蔷薇属、桉属、枸杞属、榆属和崖柏属等58项测试指南标准的制定，分别以国家标准或行业标准发布，其中国家标准12项、林业行业标准46项，有效提高了植物新品种的授权质量和审查测试能力。

植物新品种月季测试站开展测试工作

　　8.国际重点领域专利分析研究持续开展

　　跟踪世界各国林草知识产权动态，开展了植物新品种保护助力全球粮食安全、育种者和农民充分利用植物遗传资源的最佳途径、《名古屋议定书》中有关获取和惠益分享的条款、遗传资源获取和惠益分享与植物新品种保护的相互关系、迁地微生物遗传材料获取多边机制的前景展望、英国森林遗传资源战略、土耳其最新的地理标志制度等研究，为国际履约和谈判提供了技术支撑。开展了瓦楞纸板、纳米纤维素技术、生物质能源以及美国农业部和日本国立森林综合研究所的专利分析研究，出版了《木地板行业核心专利分析与汇编》。开展木质门专利分析研究，完成了《木质门专利分析报告》。

　　9.打造林草知识产权基础数据库和共享平台

　　专利文献和科学数据是提供知识和技术的源泉。国家林业和草原局知识产权研究中心系统收集和整理了国内外与林业知识产权相关的主要科学数据和文献资料，建设了林业专利、植物新品种权、林产品地理标志、林业知识产权动态等15个林业知识产权基础数据库，2019年新增数据量10万条，累计数据量140万条。维护和管理《中国林业知识产权网》和《中国林业植物新品种保护网》，2019年用户访问量超过10万人次，网站提供全年不间断、安全稳定的在线检索服务。开通了“林草植物新品种”微信公众号、“2019年全国林业知识产权宣传周”网站，图文并茂地展示林业知识产权成果和最新进展，进一步扩大了林业知识产权的影响。

　　10.国际履约与合作交流取得新进展

　　国家林业和草原局积极履行《国际植物新品种保护公约》（UPOV），召开了中国加入国际植物新品种保护公约20周年座谈会暨植物新品种保护国际研讨会，宣传展示了我国植物新品种保护工作取得的成就，提升了植物新品种在国际上的显示度和影响力。争取承担了枸杞属、木兰属2项国际植物新品种测试指南编制工作。履行中欧植物新品种合作协议，举办中欧植物新品种保护研讨会，与欧盟植物新品种保护办公室（CPVO）开展了植物新品种管理与测试技术交流。参加了2019年世界知识产权大会、2019年世界地理标志大会。国家林业和草原局科技发展中心作为履行生物安全议定书的牵头单位，参与了中国履行《卡塔赫纳生物安全议定书》第四次国家报告编制工作。

　　地方典型：

　　北京：植物新品种保护为世园会护航

　　为确保2019北京世园会顺利举办，北京市园林绿化局多措并举开展植物新品种保护工作，通过成立工作小组、加强宣传培训、加大检查力度等措施，为北京世园会护航，实现了会议期间植物新品种保护工作“零投诉”。

　　一是成立世园会植物新品种保护工作小组，专人负责世界园艺博览会的新品种保护工作。每月不定期对园内的植物展示和新品种保护情况进行检查，确保新品种保护工作落到实处。二是世园会开幕前派专人参加有关单位组织的集中检查，查看园区内参展单位的植物新品种保护现状。三是以植物检疫工作为契机，对园区内植物进行摸底排查，3.5万株树木悬挂了电子标牌。四是派专职人员进驻北京世园会知识产权保护办公室，开展参展植物定期检查工作，对世园会29件备案植物新品种进行重点保护，对9件未备案的植物新品种提出特别的保护要求，对中国展出的1200多个植物品种以及40多个国外新品种进行高频次检查。五是对园区内的执法人员和参展单位开展针对性的宣传，面对面讲解植物新品种保护相关法律知识，同时借助组委会和市知识产权局组织培训的机会，讲解宣传植物新品种保护相关法律知识，营造合力保护的氛围；此外，在市和各区组织的种苗培训会上讲解新品种保护方面的法律和知识，营造守法经营新品种的社会大环境，世园会期间累计参加培训1400余人次。加强了园林绿化行业新品种保护意识，推动了全市植物新品种保护工作向高质量方向发展。

　　辽宁：打击侵权行为　强化产权保护

　　2019年，辽宁省林业和草原局将打击植物新品种侵权行为列为重点工作，不断强化行政执法，积极开展专项行动、创新工作形式、强化跨域合作，开创了全省植物新品种保护工作新局面。

　　三级联动，开展打击专项行动。省林业和草原局成立以主管局长为组长的专项行动领导小组，制定出台《辽宁省林业和草原局打击侵犯植物新品种权专项行动方案》，形成了省市县三级联动的专项行动格局。积极向省财政争取专项经费，用于植物新品种保护执法工作，为开展工作提供资金保障。同时，开展植物新品种调研工作，对全省植物新品种分布和推广情况进行了摸底。

　　双线并行，线上线下推进工作。采取线上和线下双线并行方式开展植物新品种保护和推广工作。线上建立公共微信平台，公布各市查办植物新品种权案件负责人、举报电话、电子信箱，不定时推送国家、省内最新的植物新品种保护相关政策和信息。线下在苗博会设立专门的植物新品种展区，为植物新品种转化提供平台，鼓励育种创新。2019年，辽宁不断完善省市县三级假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开制度，建立侵权假冒行政处罚案件信息公开与归集长效机制。

　　创新机制，形成执法合力。在省林业和草原局网站体系内构建了林业行政信息与刑事司法衔接工作共享平台，实现与司法机关执法、司法信息互联互通。建立了跨部门联合执法工作机制，加强与省内市场监管、公安、司法、纪检监察机关等部门的沟通和交流，加强与外省种苗执法部门合作，形成执法合力。探索建立省际间合作机制，特别是与吉林、黑龙江、河北、内蒙古等相邻地区建立跨地区、跨部门执法协作及信息共享互认机制。

　　海南：知识产权转化加速林业产业发展

　　2019年，海南科研院校不断发力，推进知识产权向生产力转化，有效推动了林业产业发展。

　　中国热带农业科学院橡胶研究所将橡胶木材改性处理等5项专利技术转让企业，并与企业加强合作，开展炭化橡胶木生产高稳定性集成材产业化生产，用于生产高档实木家具芯板。同时，橡胶研究所在瓦努阿图共和国建设了油棕示范推广基地，推广新品种及其配套栽培技术，为中瓦国际合作作出重要贡献。

　　中国热带农业科学院热带生物技术研究所建立了海南沉香育种、栽培、人工结香及产品开发系列技术体系，选育沉香新品种3个，为海南沉香标准化生产提供了技术支持。“一种生产沉香的方法”专利技术已在马来西亚、柬埔寨、缅甸等国家推广结香300多亩，累计结香5万多株。在马来西亚柔佛州建立沉香整树结香示范基地120亩。在我国广东、海南、广西、云南等地推广整树结香技术，共计结香3.5万多株。

　　海南大学建立热带油茶“三圃一园”，构建了良种到良苗的繁育体系，技术指导海南油茶嫁接苗60万株，扦插苗10万株，编制了芽苗砧嫁接技术规范1套，应用高产稳产技术后油茶产量提高了30%-50%，带动和推广油茶种植面积2万余亩，辐射加工企业50余家，取得了明显的经济和社会效益。（科技发展中心（植物新品种保护办公室））