刘崇艺 陈嘉龙

　　近年来，湖南省怀化市广泛调动和依靠社会力量投入油茶产业，极大地促进了油茶产业提质增效，油茶产业已成为当地农民增收致富的重要产业。

　　截至目前，怀化市新造优质油茶41.9万亩、抚育改造54.6万亩，经营面积从170万亩发展到245万亩，年产茶油从1.2万吨增加到2.1万吨，年产值由22亿元增加到45亿元；加工能力从8000万吨提升到1.9亿吨，培育了7个中国驰名商标和省级著名品牌；连接农户8.9万户，茶农户均收入从2013年不足1万元增加到2020年的3万余元，帮助2.3万名农村人口脱贫致富。

　　政策引导

　　怀化市多年前受政策、资金、技术和经营方式的影响，油茶效益亩均产油不足3公斤，严重影响了广大林农的经营积极性，导致油茶经营面积由20世纪80年代的200万亩缩减到2012年的170万亩，许多油茶林变成了“远看一片青，近看杂树生”的低效林。

　　针对这一状况， 怀化市委、市政府把油茶产业作为农村脱贫致富和乡村振兴的基础与战略产业来抓，及时出台了《关于进一步加快工业原料林和油茶基地建设的意见》《关于进一步加快油茶基地建设的意见》及考核办法等一系列政策措施。

　　怀化所辖各县市区积极行动，特别是在资金投入上，普遍给予油茶新造和低改每亩500-2300元的补助支持，贷款造林给予贷款总额3%的财政贴息。政策红利有效地撬动了社会资本投入油茶产业开发。

　　2016年以来，全市累计投入财政资金5500万元，争取国家项目投入5600万元，撬动社会资本4.05亿元、金融资本6600万元，总计吸纳5.17亿元投资规模，推动新建优质油茶基地33.5万亩、低效林改造19.4万亩，涌现出6家经营油茶面积1万亩以上的专业开发公司，培育了15家省级林业龙头企业。

　　科技助力

　　为提高油茶产业的效益，怀化市各级林业部门不断引导油茶从业者科学经营油茶。

　　普及良种。怀化市林业部门采取建示范基地、安排项目和技术指导等办法，先后从省林科院引进14个、本地选优5个优良品种，帮助油茶经营者建立了4个自育自造与专育专供的高标准优质苗木和采穗圃基地580亩，年产油茶苗木1600万株，成为我国华中及西南地区重要的优质油茶苗木供应基地。

　　推广良法。怀化市林业部门采取整枝修剪、抚育施肥、品种改良、茶药间种等技术措施，对油茶经营者进行“一对一”“点对点”的定期无偿培训，年培训油茶乡土技术人才350余人次。通道县成立了3支民间油茶专业技术队伍，定期对全县10万亩油茶基地开展全程技术指导。怀化市实施油茶技术培训之后，油茶基地平均亩产鲜果从不足150公斤提高到550公斤以上。

　　打造品牌。怀化市鼓励企业先后投资2200万元，开发获得发明专利49个、实用新型专利89个，改进加工工艺62项，引进先进生产线5条，将油茶干籽加工出油率从22%提高到27%以上，鲜果利用率从40%提高到80%以上。

　　多样化经营

　　租赁经营。怀化市现有76个油茶经营大户及28家专业公司，按照每年每亩30-100元的林地租赁标准，集约经营开发油茶林地38.2万亩。

　　合作社经营。怀化市采取由能人牵头，按照统一规划、统一标准、统一指导、统一施工、统一加工、统一销售和分户经营、分户核算的“六统两分”经济组织形式，组建了77家农民专业合作社，参与农户达2680户，开发油茶基地6.1万亩。

　　股份制经营。怀化市采取油茶公司与农民专业合作社或经营大户共同入股、收益按股分红的办法，建立油茶股份制基地6.7万亩，解决了公司管理难、合作社融资和产品销售难的问题。

　　复合式经营。部分油茶企业在建设基地和加工产品的基础上，开发了茶油观光、体验、休闲产业，实现油茶一二三产业融合发展。

　　农户自主经营。怀化市现有自主开发油茶基地50亩以上的农户达158户，经营总面积达3.75万亩。

　　协作共赢

　　发挥协会功能。2020年，怀化市油茶协会组织技术培训210人次，解决融资和项目对接等难题11个，茶果产销对接1.2万吨，联销茶油和枯饼2300万元。目前，怀化市正筹备油茶公用品牌申报和成立企业联盟等工作。

　　优势互补。怀化市部分县（市）采取由政府投入200万元建扶贫车间，油茶公司租赁车间和购买加工设备，以枯饼作为加工费，负责为茶农代加工茶果，并定价收购毛油再精加工贴牌销售油茶产品，有效解决了企业缺原料和场地、农民缺加工能力和市场的难题。

　　合作发展。怀化市众多油茶企业之间建立了默契的产销关系，采取订单农业方式，抱团产销预订，相互解决原料收购难、产品销售难、资金回笼难的问题。据统计，2020年全市油茶企业抱团收购茶果2800吨、加工茶油140吨、销售茶油120吨，形成了良好的发展格局。