国家林草局规财司

　　党的十九届六中全会指出，在生态文明建设上，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，持续开展大规模国土绿化行动，加强大江大河和重要湖泊湿地及海岸带生态保护和系统治理，加大生态系统保护和修复力度，加强生物多样性保护。

　　林草部门作为生态建设的主力军，要胸怀“国之大者”，全面学习贯彻全会精神，深刻领会生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，坚持生态优先、绿色发展，努力建设人与自然和谐共生的现代化国家。林草事业高质量发展是建设美丽中国的重点，要把落实《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》作为重要抓手，认真践行绿水青山就是金山银山理念，为林业草原国家公园“三位一体”融合发展、高质量发展开新局。

　　《纲要》是推进林草事业高质量发展的科学指南。“十四五”时期，林草保护发展主要目标是构建林业草原国家公园“三位一体”融合发展新格局。《纲要》以习近平生态文明思想作为根本遵循，坚持将山水林田湖草沙系统治理作为关键举措，推进形成山水林田湖草沙系统治理新机制，初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系，实现生态系统质量和稳定性明显提升，生态安全屏障更加牢固，优质生态产品供给能力逐步增强。

　　《纲要》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为林草保护发展事业谋篇布局。围绕立足新发展阶段，以林业草原国家公园“三位一体”融合发展为主线，科学提出林草“十四五”发展目标和2035年远景目标，确立与林长制考核衔接的指标，明确生态保护修复的重大任务和关键支撑，夯实全面建设社会主义现代化国家的生态根基。围绕全面准确贯彻新发展理念，转变发展方式，统筹山水林田湖草沙系统治理，集成资金、政策、管理等各要素实施一批重大工程和区域性系统治理项目；转变管理方式，创新年度计划管理，“直达到县、上图入库”。围绕构建新发展格局，谋划“三区四带”生态保护发展新格局，建立生态产品价值实现机制，提高林草碳汇能力，做强做优林草产业，建设绿色“一带一路”，促进国内大循环和国内国际双循环。

　　落实《纲要》聚焦林草重点工作。要坚持系统治理，推动科学绿化，推行精细化管理，聚焦重点、集中发力，确保66个林草区域性系统治理项目顺利实施，实行综合监测、智慧监管，建成高水平高效率的林草生态网络感知系统。要依托国土空间规划，以国土“三调”数据为底版，加快建设以国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的中国特色自然保护地体系。加强生物多样性保护，构建野生动植物保护和监管体系。要持续推进集体林权综合改革，完善国有林场经营机制，推动国有林区改革发展。要加强林草法治建设，强化林草科技创新体系，建立完善林草生态产品价值实现机制，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复。要共建森林草原防灭火一体化体系，加强林草有害生物防治和外来物种管控，实施松材线虫病疫情防控攻坚行动，开展科技攻关“揭榜挂帅”。要全面推行林长制，压实地方党委政府保护发展林草资源目标责任制，让各级林长真管、实管，同时落实林长制考核，强化监管。